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提高個稅起征點仍是公平的籌碼

時間:2019-04-11   作者: 來源:
人大代表、廣東格力集團董事長董明珠建議,將個人所得稅免征額度提高到5000元,同時調整企業主征收個人所得稅方式,平衡個稅征收總額。個稅起征點是個老生常談的問題,在兩會上也不例外。當然,兩會發聲,代表了資政建言的價值取向,承載了民意訴求。個稅被稱為“工薪稅”有兩層含義,一是征繳范圍狹窄,個稅應稅主體,大多是可以以固定工資按期發放的群體,誰都知道這些不是有錢人,以這些人為個稅征繳主體并不符合公平的原則;二是起征點低,3不僅坐低了應稅的收入水平,事實上也未考慮到不同群體的家庭支出負擔。個稅的弊端,是稅制設計的缺陷所致。不建立在家庭收入與支出完整申報基礎上的征管,不把各種涉及公平的要素消解在征收之前,事實上怎么操作都是不公平的。正因如此,十八屆三中全會提出,個稅的改革是把分項征收改成綜合所得稅。通俗說,就是把每個家庭所有的收入綜合計算,同時考慮支出,包括基本支出,比如有沒有贍養、撫養方面的負擔,有沒有住房貸款的按揭等,這些支出都可以抵扣。個稅改革的轉型是必然趨勢,但是須看到,把分項征收改成綜合所得稅,改革具體到實踐環節,需要許多制度的配套,尤其是公民財產信息的申報與核實方面,將面臨不小的障礙與困難。顯然,個稅改革能夠到達設計的彼岸,還需一定的周期。那么,改革的過渡期怎么辦?顯然,在走向公平的過程中,改革的目標不能總是被當作止渴的酸梅。在不能實現征收手段公平的前提下,對結果公平的調節仍然是可以選擇的,比如提高起征點就是這樣一根杠桿。首先,單純3500的起征點調整已經過了4年,不僅居民收入在增長,而且物價的漲幅也不小。其次,一定幅度提升起征點,也可以把公平的準星進一步校正。從現實來看,收入越高的群體,其家庭收入水平與可支配的能力就越高。人大代表建議提高個稅起征點,與推進個稅改革并不矛盾。減輕國民稅負”。在當前,提高起征點仍是個稅通往公平的階梯,況且個稅在國家稅收中僅占7%,屬于“芝麻稅”之列。
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